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寬帶中國戰略已上報國務院 廣電電信博弈加劇
發布時間:2012-10-16 11:07:10

    日前有消息稱,“寬帶中國”戰略的整體框架已于9月中旬上報國務院,目前正在等待批復。而也有媒體報道,因為各部委會簽還沒結束,該戰略還沒有正式上報。中國證券報記者就此向工信部求證,相關負責人未給予明確答復,并表示暫不方便透露。

   業內人士認為,寬帶中國戰略年內出臺應該是大概率事件。政策出臺后,廣電運營商進入電信領域有強烈訴求,未來廣電運營商、電信運營商、互聯網服務商三方爭搶市場的火藥味可能更濃。

工信部未明確表態

    近日,有媒體報道,寬帶中國戰略的整體框架已經成型并于9月8日由工信部發至相關10部委(包括發改委、廣電總局、住建部、交通部等)作最終審核,如無異議,一周后便可上交國務院批復。

    一位廣電系統的研究人士告訴中國證券報記者,各部委當時均沒有提出異議,按理說,9月中旬已上報國務院。但時間已過去一月有余,仍無動靜,政策可能延緩出臺。

    而坊間還有另外一種說法,現在有些部委對該戰略的整體框架還在討論,會簽沒有結束,因此沒有正式上報國務院。但相關部委意見已基本一致,近期就會上報。

    中國證券報記者致電工信部通信司相關人士,詢問寬帶中國戰略進展到什么程度。他沒有給予明確答復,稱暫不方便透露。

    在2011年全國工業和信息化工作會議上,工信部部長苗圩提出了寬帶中國戰略。2012年初,經國務院批示,國家發改委和工信部等8部委共同成立了相關研究工作小組及專家組,研究起草具體實施方案。

    按照原定計劃,方案本應在今年6月底提交給國務院,但由于該方案內容復雜,制定過程中又增加了兩個部委,并出現一些波折導致方案延期至今。

    業內專家指出,中國的寬帶發展已經到了“不進則退”的關頭,國家寬帶戰略的政策指引迫在眉睫。數據顯示,截至今年6月,中國固定寬帶普及率僅為 11.4%,略高于全球平均普及率8%的及格線。目前發達國家寬帶普及率已達24.2%。根據全球最大CDN服務商Akamai的最新報告,今年第一季度,全球寬帶連接速度平均為2.6Mbps。其中網速最快的是韓國,達到15.7Mbps,其次為日本的10.9Mbps。相比之下,中國的平均網速僅為 1.5Mbps,位列全球第93位,網絡實際下載能力不到全球平均水平的一半。

    “工信部將寬帶中國戰略列為2012年的重點目標,目前的政策框架已基本完成,年內出臺應該沒有太大的問題。”中移動相關人士告訴中國證券報記者。

市場各方暗中角力

    寬帶中國戰略出臺在即,三大運營商、廣電以及其他資本等各方都在暗中角力。目前寬帶市場,競爭者除了維持現有寬帶格局的電信、聯通、鐵通外,值得注意的是,新的競爭者廣電運營商已對寬帶市場虎視眈眈。

    有分析認為,寬帶中國戰略出臺,廣電系被認為將是最大的受益者。國慶期間,央視“假寬帶”的報道和去年的寬帶反壟斷如出一轍,放到整個寬帶行業格局的背景下,應該算是傳統廣電行業和互聯網行業向寬帶領域進行滲透的信號。

    廣電行業原有的有線電視市場飽和,且和通信行業相比收入較低,目前能夠與之相關并且能夠獲得利潤價值的就是寬帶業務。目前電廣傳媒、天威視訊、百視通紛紛加大對電信領域的投入。

    此外,隨著監管部門開放民資進入電信業,寬帶市場除了國字號的幾大巨頭之外,還將迎來民資的競爭。目前國務院鼓勵民資進入電信業的細則已經陸續出臺,其中明確鼓勵民間資本開展接入網和用戶駐地網業務試點。這意味著,寬帶市場將引入多方競爭,打破壟斷,產業格局將開啟深度調整大幕。

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